政策催生产能过剩 LED公共照明问诊记
LED照明推广又传利好。近日，福建省政府办公厅转发了该省信息化局关于《福建省推广应用LED照明产品的若干措施》的通知，将在2015年底前基本实现全省公共照明领域广泛使用LED照明产品，带动福建全省LED产业当年新增产值500亿元以上。对于急需市场订单的LED照明行业来说，这又将是一个非常可观的市场。随着LED技术逐步提升和逐渐成熟，困扰LED户外功能性照明的散热、光衰、电源等问题得到进一步解决。同时，上游芯片价格的迅速下降以及封装应用环节技术工艺的提高，LED照明产品的性价比越来越接近传统照明，LED照明的春天似乎更近了一些。“福建省出台的措施对福建的光电产业高质量发展来说，将是一个极大的推动。”福建省光电行业协会秘书长马承柏表示，福建本地LED企业在推广应用过程中无疑会占据较大的市场占有率，本地化优势极为明显。LED照明慢慢的受到地方政府青睐，近年来从中央到地方，支持LED照明推广应用的鼓励政策不断出台，有效推动了LED产业链的成熟，并加速推广了LED产品的应用。但与此同时，新一轮政策催生下的市政设施建设工程照明订单，让不少企业不得不倾其所有，必然对后续市场风险难以承受，由此也进一步催生产能过剩。2009年初，科技部推出“十城万盏”半导体照明应用示范城市方案，该计划涵盖北京、上海、深圳、武汉等21个国内发达城市，计划用三年左右时间在全国推广数百万盏半导体照明产品。“十城万盏”计划在给中国LED产业带来非常大潜在市场需求的同时，由于试点启动之初缺乏指导意见和技术规范，个别地方还是走了不少弯路。此后，全国各地又陆续出台了一些地方性LED照明推广政策，但由于LED技术成熟度和产品成本等问题，效果并不明显。曾有LED路灯企业负责这个的人说，虽然国家有关部门在过去几年也陆续推出了很多示范项目补贴政策，但最后资金的落实才是市场能走到哪一步的关键。对于此前一些示范工程建设项目最后以失败告终，他认为主要有两个原因，一是资金不到位，二是产品还不够成熟。自2012年以来，地方政府层面的LED照明推广力度比前几年显著增大。2012年5月，广东省出台了《广东省推广使用LED照明产品实施方案》。实施方案规定，从方案实施之日起，全省道路、公共场所、政府机关、国有企业和事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程及南沙、前海、横琴等新规划建设的新区一律使用LED照明产品。“按照广东省推广LED照明的政策，全省L ED产业至少有5 0 0 0亿元的规模。近5年内，每年有近千亿元的市场空间。单纯照明这块就会有上百亿元的市场规模。”广东省照明电器协会半导体照明专业委员会秘书长郭修强调。今年以来，各地的此类LED照明推广扶持补贴政策仍在不断涌现。1月，财政部发布《关于调整公布第十三期节能产品政府采购清单的通知》，调整后的采购清单首次增加了照明产品，共涉及84家公司的LED路灯/隧道灯、LED 筒灯、反射型镇流LED灯三种产品。2月，发改委等六部委联合发布《半导体照明节能产业规划》，规划提出逐步推广应用技术成熟、节约能源的效果明显的LED照明产品，优先推广室内商业照明产品及系统，积极推广室外公共照明产品及系统，适时推广家居照明产品，积极支持汽车、农业、医疗等领域的创新应用。同时，规划还逐步加大财政补贴LED照明产品推广力度。在商业照明、工业照明及政府办公、公共照明等领域，重点开展LED筒灯、射灯等室内照明产品和系统的示范应用和推广，适时进入家居照明领域。在户外照明领域，重点开展LED隧道灯、路灯等产品和系统的示范应用。此外，球泡灯也首次纳入补贴范围。4月， 《江西省节能减排“十二五”专项规划》，要求2015年公共机构全部使用高效灯具。5月，福建省发布《福建省推广应用 LED 照明产品的若干措施》，明确到2015年年底前基本实现公共照明领域广泛使用LED 照明产品，全省实现同比照明节能50%以上。“接连出台的政策说明从政府层面已经完全认可LED照明产品的性能和成熟度。同时这些政策会大大提振LED照明推广的信心。”高工LED产业研究所研究总监张宏标预计，随着这些政策的逐步落地实施，,各地LED照明推广有望进一步提速。有了政策层面的补贴支持，再加上LED照明产品性价比逐步的提升，LED照明市场需求慢慢地趋旺，带动了整个LED产业链在2013年前四个月产销两旺。高工LED CEO张小飞博士表示，从今年2月份开始，LED照明市场爆发迹象已经很明显，预计二、三季度将有可能全方面爆发。至于市场复苏的原因，他表示，一方面得益于全球市场对LED照明的接受程度提升，外销需求量出现快速增长势头；另一方面，国内商业照明市场开始慢慢地应用LED照明产品，并受益于公共照明市场持续推动。政策的大力扶持，产品价格的迅速下降和来自路灯、商用和民用等三大领域需求刺激推动LED照明市场到了放量阶段。“2013年是市场爆发的关键期。我们企业的现状是订单量的突增，导致大家有些措手不及。”G20-LED峰会成员企业—勤上光电副总经理祝炳忠表示，公司目前手上有大量的工程订单，其中很多都是各地政府LED照明推广工程的标单。LED照明推广如火如荼进行的时刻，很多问题也随着出现。比如缺乏核心技术、标准，产品质量层次不齐，政策催生的投资冲动可能会引发新一轮产能过剩等问题也在不断考验着LED照明行业。“随着LED照明需求的提升，整个产业链产能过剩的危机有望得到好转，但问题依然很多。”某大型LED照明企业负责人告诉《高工LED》记者，整个LED行业缺乏统一的标准，导致市场门槛偏低，而政府的政策、优惠措施又吸引了大量的资本进入LED照明领域，导致下游照明产品低端同质化竞争非常激烈。低端产能过剩，行业的无序竞争尤为严重。据该负责人透露，在某项政府推广工程招标时，有企业甚至报出了低于市场平均价格40%的超低价。记者通过调查了解到，在各级地方政府的扶持和“投资换市场”效应的持续影响下，全国各地LED照明工程陆续招标看似热闹非常的背后，下游产能过剩、三角债等负面效应开始显现。高工LED产业研究所(GLII)统计多个方面数据显示，2 0 1 2年仅深圳倒闭的LED照明企业就超过80家；佛山有将近一成的照明企业倒闭；而东莞、中山的LED照明企业也深陷倒闭寒潮。更为关键的是，并非每家LED照明企业都能在本轮LED照明推广普及浪潮中受益。根据广东省政府采购网公布的招标结果为，中标政府路灯招标项目的企业多数是上市公司。截至2013年一季度末，广东全省今年一季度的路灯及隧道灯招标总量已达到7.6万盏。记者留意到，中标的企业多是上市公司，小公司很难从中分一杯羹。“大企业在资金、政府资源等各方面都占有优势，在各地招标中，大企业无疑会占有绝大部分的份额，小企业在技术、品牌等方面不行，赢得的机会更少。”高工LED CEO张小飞博士指出。而目前的LED补贴政策则一直为行业内外的人士所诟病。政府的补贴在LED行业发展初期为本是为企业降低投资风险，增强行业发展信心。但是，却有不少企业进入LED照明领域仅仅是为了分到国家补贴的一杯羹，并享受税收减免和廉价工业用地等多种优惠政策。短期来看，具备品牌和渠道优势的厂商在公共照明工程竞争中享有优势。但企业应该在品质成本控制、品牌、渠道等方面提升竞争力，毕竟工程建设项目市场容量毕竟有限，LED照明需求终究是要走向民用市场。如果LED照明市场供给的深层次矛盾难以破解，短期内仅仅依靠政府订单来刺激LED照明市场需求只是无奈的选择，仍无法从根本上缓解上游产能过剩危机。“政府过去是对LED上游企业补助或许有些过量，而现在转而继续补助LED下业，不妨将补助用来加快制定出市场准入标准，让市场尽快发挥自身优胜劣汰的作用。”一位业内人士坦言，政府政策可以向LED照明终端消费者倾斜。（记者/ 赵辉）
